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权不下县。
北宋的官僚体系通常只到县级，县以下的乡村主要依靠乡绅、耆老、宗族进行自治。
国家权力对基层社会的直接控制相对薄弱，这为巫现活动提供了生存的灰色空间。
彻底禁绝散布于广大乡村的巫现活动，需要极高的行政成本和强大的基层动员能力，这对以「维稳」和「征收赋税」为核心任务的宋代地方政府而言，往往力不从心。
只要不发展为大规模叛乱或引发严重命案，地方官常采取「民不举，官不究」的默许态度。
这个问题其实跟生产力有关，并不是那么容易解决的问题，但皇权不下县和皇权不下县也是有区别的。
为什么明清之后，这个问题就消失了？
其实无非就是明清之后，里甲、保甲制度日趋严密，国家权力和意识形态（如朱元璋的《教民榜文》）以前所未有的力度向乡村渗透。
对「淫祠」、「邪教」的打击成为考核地方官的重要指标，持续高压的清理运动极大地压缩了公开巫现活动的空间。
吴哗觉得，这个方向他可以尝试努力一下，但不能太急。
任何看似在后世合理的政策，为何在此时没有得到推行，其实说白了，里边很多东西，都需要生产力做支撑。
这些事情，只能等回到汴梁之后，试著推行，然后遇到问题，再慢慢改进。
而其他问题，无非是：医疗和教化！
巫在生活中扮演的角色，并非只有杀人祭祀。
事实上，对于大多数人而言，强调杀人祭祀的巫风恶俗，都是不能接受的。
真正能让百姓们接受巫术在地方上流传的很大的原因。
医疗条件决定占据主流。
巫在地方上扮演了很多角色，预言者、心理咨询师、医生、社区仪式主持者，甚至是一定程度上的民间纠纷仲裁者。
吴哗尝试分解这些角色，让他们的社会功能一点点丧失，他们也会逐渐消失。
其中预言者和心理咨询师的角色，在正统的教化中，可以有替代的方案。
社区仪式的主持者，只要官方持续打压，他们也无法承担这一个角色。
巫师在民间，之所以能聚拢那么多的百姓信仰。
吴哗觉得，大部分还是因为他们承担著医生这个角色。
在这个时代，尤其是楚地，医生的数量是无法满足百姓们需求的。
作为封建社会少有的技能者之一，想要成为真正的医生，自然是非常难的。
可是如果凭借经验医学，熟悉地方上的草药应用。
为当地百姓进行一些有限的治疗，这样的人却也不少。
而且这样的人，大多数都以巫师的身份，存在于这个世界上。
能够为百姓们解决是实实在在的痛苦，这才是他们能被地方拥护的意义。
吴哗在后世的时候，曾经搜集过很多关于巫术的法本和书籍。
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